СОДЕРЖАНИЕ
Титул
Энергия веры (вместо
предисловия)
ГЛАВА 1.
Шаг за шагом
ГЛАВА 2.
Вокруг Байтерека
ГЛАВА З.
На языке науки
ГЛАВА 4.
Восхождение к вершине
ГЛАВА 5.
Наперекор энтропии
ГЛАВА 6.
Пересечения
ГЛАВА 7.
Евразийская миссия
ГЛАВА
8.
Слова истинной речи
ГЛАВА 9.
Моделирование
альтернатив
ГЛАВА 10.
Сумма технологий
ГЛАВА 11.
От необычной мысли к
непознанным возможностям
ГЛАВА 12.
Проектирование
будущего
Да будет так! (вместо
послесловия)
Список литературы
ГЛАВА 1. ШАГ ЗА ШАГОМ
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ
На страницах предисловия мы
постарались нащупать духовный, интеллектуальный и методологический ключ
к решению задач, стоящих перед Казахстаном. Задачи эти поистине огромны.
Невозможное нужно превратить в возможное. Таков девиз нынешнего этапа в
развитии страны. И это не просто публицистическая формула. Это реальная
цель, смысл работы, которую предстоит сделать за 25 лет, оставшихся
до рубежа, намеченного в Программе «Казахстан 2030».
Этот ключ дает концепция
устойчивого развития. На наш взгляд, это больше, чем концепция, это -
мировоззрение. В нем надо искать ответы на вопрос, что и как нужно
делать в системе природа-общество-человек, чтобы сохранить развитие
системы в целом, и что и как нужно при этом измерять, чтобы в любой
области практической деятельности общая конструкция доказала свою
работоспособность.
Это мировоззрение помогает
понять:
. суть системы - через ее
законы, или меры,
. устройство и принципы работы
системы,
. механизмы обеспечения
жизнедеятельности системы,
. инструменты
сохранения развития системы.
Оно отвечает на самые простые
и естественные вопросы.
Ответить на вопрос «зачем?»
означает определить цель,
на вопрос «почему?» - причину,
на вопрос «кто?» - назвать
субъекта,
на вопрос «что?» - объект,
на вопрос «как?» - задать
правила, с которыми субъект подходит к
объекту,
на вопрос «сколько?» -
определить ценность действия, проектирования, преобразования,
на вопрос «где?» - обозначить
пространство действия, на вопрос «когда?» - время действия.
ПРИНЦИП ПИРАМИДЫ
Познание законов устойчивого
развития в системе природа-общество-человек позволяет не просто перейти к
новому пониманию и описанию мира, но и вооружает ставших на этот путь
необходимым инструментом. Вот почему событие, произошедшее в конце мая
2005 года, можно с полным основанием отнести к знаковым для Казахстана.
Тогда в Парламенте Республики состоялась Международная
научно-практическая конференция «Перспективы казахстанского
парламентаризма как важнейшего института демократизации и
устойчивого развития страны».
ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ
Конференция подняла тему,
всецело отвечающую умонастроениям авангарда общества, хотя, быть может,
пока что многими представителями этого авангарда не до конца осознанную.
Впервые об устойчивом развитии было сказано официально, в стенах
парламента, на уровне государственной элиты, и впервые - как о важнейшей
государственной проблеме. В одном из своих аспектов проблема эта
является законодательной, и если началось ее прорастание в практическую законотворческую плоскость, то это симптоматично.
Это означает, что общество совершило огромную интеллектуальную и духовную
работу, поскольку законодательное подкрепление устойчивого развития - не
самый очевидный его аспект. Само это общество уже далеко продвинулось,
оно способно воспринять идеи и концепции высокого уровня. Иными словами,
это общество «продвинутое». А раз так, настало время осознать проблему,
структурировать ее, приступить к решению силами предназначенных для этого
государственных и общественных институтов, способных охватить не только
законодательную, но и научную, инновационную, экономическую, социальную,
экологическую и все прочие составляющие вопроса.
Первый шаг к осознанию,
структурированию и решению был сделан в далеком уже 1997 году, когда
была обнародована Программа «Казахстан 2030». В ней ставилась задача
гармоничного развития политической, социальной, экономической сферы и
институтов гражданского общества. Программу следует считать первым
документом, нацеленным на устойчивое развитие страны, поскольку
именно в соразмерности, пропорциональности, гармонии изменения частей
целого по отношению друг к другу и каждой - к целому можно видеть
суть устойчивого развития. А ведь программа была предложена стране,
народу, обществу в тяжелом 1997 году, когда экономика республики
переживала глубочайший кризис, по 6-8 месяцев не платили нищенские
двадцатидолларовые пенсии, не выдавали зарплату и напрочь забыли, что
такое ремонтировать больницы и школы.
В той сложнейшей ситуации
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев провозгласил стратегию «2030»,
положив тем самым первые камни в фундамент здания устойчивого развития
страны. Эта программа, как известно, получила одобрение многих ведущих
политических и финансовых аналитиков мира: ученые Гарварда
охарактеризовали ее как оригинальный путь развития, позволяющий
использовать все ресурсы бурно развивающейся страны. Так, собственно, и
должно быть: по стратегическому замыслу президента выполнение программы
должно выдвинуть Казахстан в ряд 50 конкурентоспособных стран мира.
СЛЕДУЮЩИЙ ШАГ
Имея такую
программу, пора делать следующий шаг по пути устойчивого развития. Этап
выживания пройден. Пять лет в стране не прекращается
экономический рост с большим профицитом бюджета. Появилась возможность
откладывать деньги в Национальный фонд, страхуясь от отката на позиции
десятилетней давности и заботясь о будущих поколениях, потребности
которых, надо полагать, будут больше наших. Средства Национального фонда
не омертвляются, они вложены в ценные бумаги и приносят доход, тратятся
на социальные нужды. В частности, на образование.
Образованию в Казахстане
всегда уделяли особое внимание. В самые тяжелые годы за счет бюджета
посылали молодых людей учиться за границу - во Францию, в США, в Англию,
в Россию. В 1997 году поехало 800 ребят, сегодня едут по три тысячи
человек ежегодно. Они возвращаются, освоив мировые стандарты в
управлении, экономике, производстве, экологии, праве и вообще - в жизни.
Уже 12 лет выпускники лучших университетов мира
занимают видные посты в государстве. Есть среди них и министры. Их
деловые качества высоки, это, в основном, «продвинутые менеджеры».
В 97-ом в стране не было
денег на ремонт школ - сегодня их достаточно для строительства 250
новых, полностью компьютеризированных и оснащенных высокоскоростным
Интернетом. Началась реализация индустриально-инновационной стратегии и
жилищной программы. Повышены пенсии, зарплаты и государственные пособия.
Все эти и многие другие
знаковые для Казахстана перемены и подготовили почву для проведения в
парламенте страны международной научно-практической конференции. Она
оказалась знаковой втройне: на официальном государственном уровне
впервые заговорили о новых путях развития, с парламентской трибуны
впервые прозвучало слово "пассионарность" и впервые на собрании такого ранга
было произнесено слово «ноосфера». Без этих слов, вернее, без стоящих за ними понятий уже не обойтись: устойчивое развитие - это процесс,
питающийся пассионарной энергией, разворачивающийся на ноосферной стадии
земной цивилизации.
Казахстан с несомненной
очевидностью вступает в ноосферную фазу. Переход к устойчивому развитию
становится для страны объективной необходимостью. За десять предыдущих
лет создано правовое поле, построена эффективная рыночная экономика,
открытое демократическое общество. Теперь, когда заложены основы
процветания и свободы, пора идти дальше. Как сказано в преамбуле к
Конституции Казахстана, страна желает занять достойное место в мировом
сообществе.
Как реализовать это желание?
Все более ясно, что в рамках господствующих Финансово-экономических
представлений и систем сделать это чрезвычайно трудно, а скорее,
и просто невозможно. Не только потому, что в их узких рамках пассионариям
тесно и душно. Главное: ноосферная фаза цивилизации отрицает предшествующую
- капиталистическую фазу, как в свое время
капитализм отбросил феодализм, ине только как менее эффективный способ
производства, но и как форму взаимоотношений человека и общества. О
наступлении ноосферного этапа свидетельствуют сотни признаков.
Устойчивое развитие становится для авангарда общества доминантой
мировоззрения, миропонимания, мироотношения, миростроительства, самого
способа существования.
Устойчивое развитие - не
кабинетная выдумка: это естественный результат развития, вытекающий из
законов эволюции человека, общества, природы, из законов движения социальной материи, законов
истории, законов красоты и гармонии. Можно считать это
итогом действия космических сил, можно - выражением Замысла Творца,
Создателя нашего мира. В любом случае, это назревшая объективная
необходимость, не считаться с которой никто не имеет права.
От этого - такого
естественного - желания так трудно отказаться!.. Равно как и от желания
повысить зарплаты. Повысим - и пусть все идет, как идет. В Казахстане
есть источники роста ВВП, способные гарантировать профицит бюджета.
Добудем побольше нефти, только и всего, благоцена на нее неуклонно
ползет вверх... Но подстегнем экономический рост - увеличим нагрузку на
экосистему. Как следствие, пострадает качество жизни. Будем
по-прежнему жить в грязи, пить отвратительную воду, работать в ядовитых
цехах, обрекая себя на болезни, инвалидность, раннюю смерть? Получая f1ри
этом по две тысячи долларов в месяц? Они быстро уйдут на лекарства -
даже на старость отложить не успеем. Да и будет ли она, эта старость? В
советское время уходящих на пенсию металлургов с «горячим» стажем
провожали с небывалыми почестями - это был редкий праздник! Обычно до
пенсии не доживали... Так может лучше не повышать зарплаты, а привести в
порядок производство?
Когда мы говорим о нещадной
эксплуатации при родных богатств, это не значит, что добывается все, что
можно добыть, что недра опустошаются подчистую. Напротив, там остается
треть, а в некоторых случаях и половина запаса. При нынешних технологиях
добычи нефть безвозвратно теряется и для нас, и для будущих поколений. Мы
губим месторождения, уродуем природу. В сырьевом секторе новые принципы
хозяйствования особенно необходимы.
Возьмите программу развития
Каспия. По сути, это программа интенсивного освоения ресурсов шельфа
Каспийского моря. Такое массированное освоение ведется всеми
государствами бассейна. Давление на морскую экосистему
становится запредельным, оно может нанести непоправимый ущерб природе региона, поэтому насущно
необходимой становится экологизация экономики и вообще экологизация
общества. С этой целью в Казахстане разработана концепция
экологической безопасности, но... Спросите разработчиков: как отражена
в программе развития Каспия экология, социальная сфера? Там есть
соответствующие разделы, ответят они. Да, есть, но лишь потому, что без
этих разделов программу не примут. Но речь-то о том, что экономическая,
социальная и экологическая сферы должны идти вместе, быть увязаны в
единое целое с первой до последней строки проекта!
ДЕНЬГИ РЕШАЮТ НЕ ВСЁ
Но если за исторически
ничтожное время своей государственности страна успела сделать столь
многое, зачем ей какие-то принципиально новые подходы? Если уже пять лет
подряд идет экономический рост со стойким профицитом, если увеличивается
валовой внутренний продукт, то экономика и без того развивается устойчиво
- не так ли? Разве этого недостаточно? Разве мало того, что Казахстан
лидирует на постсоветском пространстве по глубине и масштабам проводимых
реформ? Как говорится, от добра добра не ищут...
Так могут сказать противники
обновления курса и будут правы со своей «колокольни», С позиций пока еще
работающих подходов. Однако подходы эти все более и со все
нарастающей скоростью устаревают, теряют силу, обнаруживают свою узость,
неспособность вовлечь в развитие страны и общества весь пока еще не
исследованный и не измеренный, но готовый развернуться в полную
силу запас пассионарной энергии, аккумулированной в народе.
Стоит беспристрастно
проанализировать экономические успехи последних лет, чтобы понять: сами
по себе деньги решают далеко не все, а порою и вовсе ничего не решают.
При стойком профиците бюджета из года в год не осваиваются миллиарды
бюджетных денег. Одни министерства не способны переварить выделенные им
средства, другие - остро в них нуждаются, но не имеют. Казалось бы, в
этом случае достаточно всего лишь перераспределить бюджетные потоки.
Почему бы не сделать это в пользу, допустим, той же социальной сферы?
Она ведь проглотит профицит без остатка!
Действительно, почему бы не
дать эти «лишние» деньги людям, скажем, вдвое
увеличить нынешние минимальные пенсии?
ПРОТИВОРЕЧИЯ НЕУСТОЙЧИВОСТИ
По всему этому Казахстану нет
смысла гнаться за дальнейшим увеличением ВВП. Наоборот, можно бы и
снизить темпы роста, иначе перегрев, «голландская болезнь». Пусть рост
будет меньшим, но он должен идти во всех тесно увязанных сферах. Сегодня
вообще вполне достаточно удержаться в экономике на достигнутых рубежах,
как бы переключиться с четвертой передачи на третью. Страна потеряет в
скорости, но выиграет в мощности, поедет медленнее, но будет развиваться
соразмерно, пропорционально - то есть начнет постепенно внедрять
принципы устойчивого развития, при котором довольны и люди, и матушка-природа: экономический рост увеличивает блага в социальной сфере и, по
возможности, не повышает давление на природу, а в идеале - снижает его.
Должны, но не увязаны.
По-видимому, оттого, что Каспий - не только экономика. Это в
огромной степени и политика. А перед ней экология отступает: ведь
политика, как правило, базируется на экономических соображениях,
социальные и экологические проблемы привычно рассматриваются
как финансовая обуза для государства, их решение отодвигается «на потом».
Если эксплуатировать сейчас каспийский шельф на всю мощность, можно
заработать миллиарды. А что «потом»? Еще один Арал? Его потеряли еще во
времена СССР. Теперь Казахстан имеет головную боль, и нынешние плачевные
последствия наверняка перекрывают ту давнюю выгоду.
Беспристрастно объективный
анализ состояния дел обнажает существенные противоречия между
экономикой, социальной сферой и экологией. Какой-то элемент то и дело
выпадает и в государственных программах, и в планах министерств
и ведомств, и в хозяйственной, производственной, общественной практике. А
когда выпадает какой-то элемент, государство, общество начинают хромать.
Однобокое развитие несбалансированно, не пропорционально, не соразмерно,
а потому в целом неустойчиво.
Это справедливо и для
политической сферы. Казахстан упрекают в том, что страна, будучи
безусловным лидером в экономических преобразованиях, запаздывает с
реформированием политической системы. Но взглянем на соседний Киргизстан.
Его первый президент Аскар Акаев на постсоветском пространстве считался
чуть ли не первым либералом, а кончил свой политический путь печально, и
именно потому что при нем были упущены экономическое и социальное
направления. Демократия, по сути, лишь провозглашалась, но не вырастала
из потребностей жизни. Ведь демократия - не начало пути, это цель. Такая
мысль четко сформулирована в недавнем послании Президента Казахстана Н.
Назарбаева. С другой стороны, нельзя допустить, чтобы демократические
преобразования заметно отставали, нарушая гармонию. И экономику упускать
нельзя - она локомотив, который тащит вперед весь караван проблем. Но
если передний верблюд ушел слишком далеко, его могут просто не
догнать остальные.
НАЧИНАЕМ С ЭКОЛОГИИ
Если Казахстану суждено
перестроиться на рельсы устойчивого развития, то переход должен начаться
с заботы об окружающей среде: эта мысль оказалась наиболее популярной у
участников Международной научно-практической конференции в Парламенте
Республики в мае 2005 года. Для этого, прежде всего, потребуется
переосмысление экологического законодательства, принятие законов об
экологическом аудите, экологическом страховании, а в идеале - принятие
экологического кодекса страны. Основа для создания
системы природоохранных документов есть. Это Закон «Об охране окружающей
среды», около 30 других законов и более 200 подзаконных актов,
действующих на территории Казахстана и касающихся разных аспектов заботы
об окружающей среде. Многое, очень многое уже сделано, но
природосберегающее законодательство, тем не менее, надо совершенствовать.
Этого не избежать. И это,
кажется, понятно абсолютно всем. А раз не избежать, то почему бы не
делать это в согласии с концепцией устойчивого развития? То есть,
выбирая экологические приоритеты, одновременно вносить коррективы
в экономические программы, тем самым придавая им новое качество. Пример
такого согласования дает мировая практика. Известны страны, резко
сократившие добычу природных ресурсов на своей территории, перенесшие
переработку и захоронение отходов к «менее цивилизованным» соседям,
сворачивающие «грязные производства».
Экономические подразделения
вполне могут исходить из экологических приоритетов - в этом проявится
тенденция экологизации экономики, и принципы устойчивого развития
без всякого лоббирования будут постепенно входить в жизнь. Пришло их
время. Они - просто в силу своевременности, актуальности - мало-помалу
овладевают умами казахстанской элиты. Внутри нее уже оформилась группа
носителей идеологии устойчивого развития, разработчиков концепций и
программ, в том числе планов первоочередных действий. Зреет стремление
организовать в Казахстане общественное движение за устойчивое развитие,
уже написан его устав.
Чтобы двигаться вперед,
приближаться к целям, поставленным в Программе «Казахстан 2030», войти в
клуб 50 самых конкурентоспособных стран мира, надо осваивать новые
подходы, творчески адаптировать к казахстанской действительности
современные концепции и модели. Рыночные реформы в экономике, можно
считать, закончены, оформился внушительный - 70-процентный! - частный
сектор, о пятилетнем экономическом росте со стойким профицитом бюджета
уже говорилось. .. Но успехи эти, как выяснилось, не решают все проблемы и
не лечат социальные и экологические недуги. Что же способно помочь в их
решении и лечении? Какую концепцию, какие принципы надо выбрать,
всесторонне оценить, примерить к казахстанской реальности, «довернуты> В
нужном направлении и воплотить?
Надо выбрать ту концепцию, те
принципы, которые обеспечивают необратимость процесса,
непрекращающееся, сохраняющееся, самоподдерживающееся развитие. Оно не
должно зависеть от чьего-либо «хотения» или «нехотения», от чьих-то
недобрых намерений, желания "прикрыты" неугодный проект. За этой
концепцией, за этими принципами должна стоять новая - постсовременная,
интегральная наука, потому что сегодня преимущества на стороне только
правильных концепций интегрального уровня. Такой концепцией как раз и
является концепция устойчивого развития. За ней стоит не просто новая
наука, но новое понимание мира и жизни.
